Барьеры на пути к голосованию: с какими проблемами сталкиваются избиратели из этнических сообществ США
До промежуточных выборов в США остаются считанные недели, однако для миллионов американцев возможность воспользоваться своим избирательным правом по-прежнему связана с серьезными препятствиями.
3 ноября миллионы американцев отправятся на избирательные участки в условиях меняющейся электоральной обстановки, создающей новые барьеры для голосования во многих регионах страны: представители исторически ущемленных групп населения сталкиваются с серьезнейшими препятствиями, пытаясь реализовать свое демократическое право голоса в период, когда достижения прошлых десятилетий оказываются под угрозой отката.
Избиратели из числа этнических меньшинств рискуют утратить реальное влияние на результаты выборов, поскольку пересмотр границ избирательных округов, требования к удостоверениям личности, ограниченный доступ к участкам в сельских районах, отсутствие онлайн-регистрации в некоторых штатах и опасения по поводу возможного присутствия иммиграционных (ICE) агентов на избирательных участках снижают “вес” их голосов. По-прежнему сохраняются языковые барьеры и трудности с доступом к процедуре голосования, особенно для жителей удаленных населенных пунктов.
Активность избирателей значительно возросла во время президентских выборов 2024 года: в голосовании приняли участие почти две трети чернокожих избирателей; схожие показатели были зафиксированы среди американцев азиатского и латиноамериканского происхождения. Однако удастся ли сохранить этот уровень активности в 2026 году, учитывая существующие препятствия? На еженедельном брифинге ACoM 25 сентября приглашенные спикеры обсудили практические трудности, с которыми сталкиваются избиратели; правовые и политические аспекты доступа к голосованию, а также меры, принимаемые для обеспечения участия граждан в ноябрьских выборах.
Страх и дезинформация не должны удерживать людей от голосования
Джон К. Янг, президент и исполнительный директор организации Asian Americans Advancing Justice, AAJ отметил, что на фоне большого количества дезинформации особенно важно, чтобы избиратели получали достоверные сведения о своих правах и процедуре голосования.
“Такие брифинги действительно крайне важны, чтобы мы могли информировать наших избирателей о том, что происходит на самом деле, отделять факты от вымысла и обеспечивать людей информацией, необходимой для осознанного голосования.”
“Выборы непосредственно затрагивают повседневную жизнь американцев — от стоимости бензина и продуктов до расходов на медицинское обслуживание. Особое значение вопросы государственной политики имеют для сообществ иммигрантского происхождения. Около двух третей американцев азиатского происхождения являются иммигрантами, а около 90% — либо иммигранты, либо дети иммигрантов,” — отметил он.
По словам Янга, одним из главных источников беспокойства остается голосование по почте. Однако он подчеркнул, что, несмотря на распространяющиеся опасения, этот способ голосования остается доступным:
“Первое, что необходимо сделать, — развеять страх, будто вы не можете голосовать по почте. Вы можете голосовать по почте. Это по-прежнему надежный способ голосования, и, откровенно говоря, для многих представителей нашего сообщества он может быть предпочтительным.”
По его словам, примерно 40% американцев азиатского происхождения голосуют по почте; в Вашингтоне, Орегоне и Калифорнии голосование по почте распространено особенно широко.
Однако Янг рекомендовал избирателям обязательно проверять действующие правила у местных избирательных органов, поскольку процедуры могут меняться даже между соседними избирательными циклами.
Еще одна тема, вызывающая беспокойство в иммигрантских сообществах, — слухи о возможном присутствии сотрудников Immigration and Customs Enforcement (ICE) или других правоохранительных органов возле избирательных участков. Янг подчеркнул, что на момент брифинга, 25 сентября, речь идет именно о слухах, однако призвал людей заранее знать свои права. Если человека останавливает сотрудник правоохранительных органов или ICE, Янг рекомендовал спросить, задержан ли он и свободен ли он уйти. Он также отметил, что при возникновении проблем важно привлечь внимание окружающих и наблюдателей за выборами, которые могут находиться на участке.
“Умение говорить, читать или писать по-английски не является требованием для участия в выборах. Более того, в соответствии с федеральным Voting Rights Act возможность получить языковую помощь является одним из ваших прав,” — Янг отдельно подчеркнул, что владение английским языком не является условием для участия в выборах.
По его словам, избиратель может прийти на участок с переводчиком, если этот человек не является его работодателем или представителем профсоюза. Для американцев азиатского происхождения действует горячая линия 888-API-VOTE, где можно получить информацию о регистрации и процедуре голосования, в том числе на нескольких азиатских языках.
Янг призвал избирателей заранее составить собственный план: решить, каким способом они собираются голосовать, узнать необходимые требования и заблаговременно выполнить все необходимые действия.
“Не позволяйте страху и дезинформации удержать вас от голосования. Это ваше право. Для граждан это возможность воспользоваться своим голосом. Не позволяйте тем, кто намеренно пытается вас напугать, заставить вас замолчать.”
Комментируя решение Верховного суда, позволяющего администрации использовать расширенные федеральные базы данных, включая информацию Social Security, для проверки данных избирателей, Янг сказал, что на момент брифинг еще изучал решение и его возможные последствия, подчеркнув, что “федеральное правительство не контролирует списки избирателей штатов. Этим занимаются штаты”. По его словам, решение, по всей видимости, позволяет штатам обращаться к федеральным базам данных, чтобы проверять информацию о возможном гражданстве избирателей.
“Мы знаем, что федеральные базы данных нередко содержат неточности в том, что касается информации об избирателях, гражданстве и так далее. Поэтому я действительно думаю, что это может причинить вред,” — заявил он.
При этом, как он считает, последствия будут различаться в зависимости от того, каким образом избирательные органы конкретного штата решат использовать федеральные данные.
Отдельный вопрос касался натурализованных граждан, Янг подчеркнул, что универсального ответа здесь нет, поскольку в некоторых штатах избирателю необходимо предъявить удостоверение личности, чтобы подтвердить право на голосование, но доказательство гражданства само по себе не обязательно является юридическим требованием.
“Это зависит от того, где вы живете, насколько комфортно вы себя чувствуете и какова конкретная ситуация.”
Джорджия: миллионы американцев рискуют столкнуться с проблемами из-за требований к ID
Директор VoteRiders в Джорджии Моника Спенсер рассказала о препятствиях, связанных с требованиями к удостоверениям личности.
По ее словам, VoteRiders предоставляет бесплатную помощь гражданам США, которым необходимо получить удостоверение личности для голосования: организация оплачивает не только само удостоверение, но и документы, необходимые для его получения, например свидетельство о рождении или браке, а в некоторых случаях — транспортные расходы. Организация также работает с пожилыми людьми, жертвами домашнего насилия, которым приходится покидать дом без документов, а также с людьми, родившимися дома при помощи акушерки и не имеющими обычного свидетельства о рождении.
“Мы считаем, что стоимость никогда не должна становиться проблемой, когда речь идет о голосовании, поэтому мы устраняем этот барьер.”
По словам Спенсер, в настоящее время 38 штатов требуют ту или иную форму удостоверения личности при голосовании.
“Около 34 миллионов американцев избирательного возраста не имеют актуального удостоверения личности, а примерно 21 миллион имеющих право голоса граждан — каждый десятый взрослый гражданин — не имеют простого доступа к документам, подтверждающим гражданство, таким как свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о натурализации или свидетельство о гражданстве,” — заявила она.
По ее словам, цветные американцы почти в четыре раза чаще, чем белые граждане, не имеют удостоверения личности государственного образца с фотографией. Она также отметила, что более половины американцев, живущих в штатах, где для очного голосования требуется ID с фотографией, не знают правил своего штата.
Говоря о студенческом удостоверении, Спенсер отметила, что семи из десяти исторически черных колледжей и университетов штата (HBCU) нельзя использовать в качестве ID для голосования. В то же время студенты государственных учебных заведений системы University System of Georgia могут использовать свои студенческие удостоверения. Кроме того, процедура запроса и возврата бюллетеня для заочного голосования в Джорджии стала сложнее – для этого необходимо указать номер удостоверения личности штата Джорджия.
Она также подчеркнула, что количество ящиков для приема бюллетеней также было ограничено — один на 100 тысяч жителей округа, а всего в Джорджии 159 округов. По словам Спенсер, эти ящики больше не доступны круглосуточно и находятся внутри государственных зданий.
“Если вы работаете на двух работах, вполне возможно, что у вас просто не будет времени прийти и опустить бюллетень в такой ящик.”
Значительная часть работы Спенсер проходит в сельской Джорджии, где , по ее словам, избиратели сталкиваются с дополнительными трудностями: отсутствием общественного транспорта, финансовыми ограничениями, удаленностью избирательных офисов, сокращением количества мест для сдачи бюллетеней, закрытием или переносом участков.
“Получение ID может обойтись примерно от $10 за замену документа до более чем $100, в зависимости от того, какие дополнительные документы требуются,” — поделилась она. “Даже если необходимые бумаги можно заказать через интернет, человеку все равно приходится ехать в Department of Driver Services. В сельских районах, где нет общественного транспорта, такси или сервисов совместных поездок, это становится серьезной проблемой.”
Спенсер привела несколько примеров из своей практики: она рассказала о молодой женщине, которая пять раз приходила в Department of Driver Services за удостоверением личности и каждый раз узнавала, что ей нужен еще один документ. После обращения в VoteRiders ей удалось получить ID, зарегистрироваться и проголосовать.
Спенсер отдельно обратила внимание на бывших заключенных в Джорджии
“После полного отбытия наказания, включая завершение испытательного срока или условно-досрочного освобождения, человек может вновь зарегистрироваться и голосовать… Около 400 тысяч человек, вернувшихся в свои сообщества, могут ошибочно считать, что судимость за тяжкое преступление навсегда лишила их права голоса. Они верят в ложь, что из-за felony conviction они не могут голосовать. Это неправда. Они могут снова зарегистрироваться и голосовать,” — подчеркнула Спенсер.
Спенсер подчеркнула, что удостоверение личности необходимо не только для голосования, но и для получения медицинской помощи, жилья и работы: “К сожалению, наша человечность оказывается заключена в маленькой пластиковой карточке или бумажном документе.”
Моника Спенсер также призвала: “Обязательно проверьте свой статус регистрации избирателя и удостоверение личности. Также проверьте адрес своего избирательного участка и ознакомьтесь с образцом бюллетеня перед тем, как идти голосовать.”
В Техасе нет онлайн-регистрации избирателей
Исполнительный директор Mi Familia Vota Хесус Самора рассказал о ситуации в Техасе, где организация занимается беспартийной регистрацией избирателей, гражданским просвещением и развитием лидерства.
Самара рассказал, что Mi Familia Vota работает в разных частях штата, в том числе в Хьюстоне и округе Харрис, Далласе, округе Таррант и долине Рио-Гранде; латиноамериканцы составляют более 40% населения Техаса, однако демографическая численность сама по себе не гарантирует политического представительства. Одним из главных препятствий он назвал систему регистрации избирателей.
“В Техасе нет онлайн-регистрации. Форму можно получить через сайт штата, налогового инспектора или избирательного органа округа, но ее необходимо распечатать и отправить в соответствующий окружной избирательный офис,” — рассказал он. “ А это создает дополнительные трудности.”
По его словам, во время обходов домов сотрудники организации регулярно слышат от жителей, что ближайший избирательный участок находится в 30–40 минутах ходьбы, а автомобиля или другого транспорта у них нет. Поэтому важной частью работы становится информирование людей о ресурсах и организациях, которые могут помочь им добраться до места голосования. Также он обратил внимание на ограничения, связанные с голосованием по почте.
“Для многих пожилых латиноамериканцев такой способ особенно важен, поскольку состояние здоровья или ограниченная мобильность могут не позволять им лично добраться до участка. Даже небольшая ошибка в заявлении на получение бюллетеня способна помешать человеку проголосовать,” – подчеркнул он. “Поэтому сотрудники Mi Familia Vota помогают избирателям проверять документы, отвечают на вопросы и пошагово объясняют процедуру, особенно пожилым людям, которым может быть сложнее пользоваться цифровыми технологиями.”
Самора рассказал о встрече с матерью двух детей с инвалидностью в районе Пасадены и Южного Хьюстона, женщина объяснила, что ее район регулярно затапливает и чтобы выйти из дома, ей приходится спускать инвалидные коляски дочерей по пандусу, а во время дождей путь превращается в грязь.
“Для таких семей даже физическая возможность добраться до участка становится серьезной проблемой,” – отметил Самора.
Еще одним фактором является перераспределение избирательных округов в Техасе. По словам Саморы, изменения затронули, в частности, долину Рио-Гранде и округ Харрис: после изменения границ округов у части жителей сменились представители, что вызвало дополнительную путаницу.
“Mi Familia Vota совместно с другими организациями начала рассылать текстовые сообщения, обходить дома и распространять информацию через социальные сети, объясняя избирателям, кто теперь представляет их на разных уровнях власти — от школьных советов и городских органов до федерального правительства,” – рассказал он.
Самора подчеркнул, что одна из ключевых задач — работать с людьми не только перед выборами. По его словам, постоянная гражданская работа особенно важна в сообществах, где существует серьезное недоверие к государственным институтам.
Коренные американцы: десятки и даже сотни миль до места голосования
Старший юрист Native American Rights Fund (NARF возглавляет Native American Voting Rights Coalition — объединение местных, региональных и национальных некоммерческих организаций и отдельных активистов, работающих над защитой избирательных прав коренных народов) Жаклин Де Леон рассказала о системных препятствиях, с которыми сталкиваются избиратели из числа коренных американцев.
По ее словам, организация провела девять полевых слушаний по всей Indian Country, чтобы задокументировать препятствия для участия коренных американцев в выборах.
“Одной из наиболее серьезных проблем остается физическая удаленность мест голосования и регистрации. Иногда избирателям из числа коренных американцев приходится проезжать 20, 30, 40, 50 и даже до 100 миль, чтобы получить доступ к месту голосования или возможности зарегистрироваться,” — заявила она. “Дополнительная проблема — отсутствие обычных почтовых адресов у некоторых домов в резервациях. Это может затруднять регистрацию и приводить к непропорционально большому числу отклоненных регистрационных заявлений. Во многих резервациях также отсутствует доставка почты непосредственно на дом. Поэтому людям приходится самостоятельно добираться до почтового отделения, иногда находящегося в десятках миль от места проживания, а также платить за P.O. Box.”
“Коренные американцы во многих случаях фактически структурно отрезаны от возможности голосовать,” — подчеркнула Де Лион. “Доступ к регистрации, досрочному голосованию и участкам в резервациях часто остается неравным. В некоторых сообществах часы досрочного голосования сокращены или возможность досрочного голосования вообще отсутствует. Проблему усугубляют плохие дороги, бедность и отсутствие автомобилей.”
В новом докладе NARF Obstacles Persist организация дополнила свидетельства избирателей статистическими данными, включая информацию о непропорционально высоком уровне отклонения документов коренных американцев и расстояниях, которые им приходится преодолевать.
По словам Де Леон, многие предлагаемые NARF изменения отражены в Native American Voting Rights Act — двухпартийном законопроекте в Конгрессе, который предусматривает, в частности, обеспечение доступа к регистрации и голосованию непосредственно в резервациях, признание племенных удостоверений личности и решение проблем, связанных с требованием предоставить обычный адрес проживания.
“Системные проблемы усугубляются расовой дискриминацией и недостаточным финансированием сообществ коренных американцев,” — подчеркнула она и привела примеры расовой дискриминации в населенных пунктах рядом с резервациями, включая случай в Южной Дакоте, где в отеле появилась надпись “No Indians Allowed”, а также существовавшую в Неваде традицию так называемой “sundown siren”, сохранявшуюся до 2023 года.
Де Леон выразила обеспокоенность ослаблением механизмов Voting Rights Act, которые использовались для борьбы с расовой дискриминацией в избирательной системе. В частности, она рассказала о системе выборов at-large, которая применяется в некоторых округах и школьных советах. По ее словам, в сообществах, где коренные американцы могут составлять 40%, а иногда и более 50% населения, но имеют низкую явку, такая система способна привести к тому, что кандидаты из числа коренных американцев не избираются.
“NARF в течение многих лет использовал Voting Rights Act для расширения доступа коренных американцев к голосованию на уровне округов и штатов, около 300 наблюдателей отправятся в районы проживания коренных народов. В преддверии выборов Native American Rights Fund готовит сеть примерно из 300 наблюдателей, которые будут работать в сельских районах Indian Country – они будут фиксировать препятствия, с которыми сталкиваются избиратели, и передавать информацию юристам NARF. Организация также готова обращаться в суд с требованиями, например, продлить часы работы участка, если он открылся с опозданием,” — отметила Де Леон.
По ее словам, в недофинансируемых сообществах происходят самые разные сбои — от позднего открытия участков до технических проблем с оборудованием.
Де Леон также отметила, что голоса коренных американцев имеют существенное значение на выборах в ряде штатов, включая Мичиган, Миннесоту, Висконсин, Нью-Мексико, Аризону и Аляску. При этом сообщества коренных народов и их избиратели продолжают сталкиваться с недостатком внимания со стороны разных частей политического спектра.
Говоря о способах улучшить ситуацию, она назвала восстановление механизмов Voting Rights Act и продвижение Native American Voting Rights Act как на федеральном уровне, так и на уровне штатов.
“Для слишком многих избирателей по всей стране голосовать в Америке по-прежнему слишком сложно, особенно для представителей меньшинств, которых все чаще лишают доступа. Дискриминация в Америке по-прежнему существует, и нам нужны инструменты для борьбы с ней и полноценный, действующий Voting Rights Act,” — завершила свое выступление Жаклин Де Леон. “Мы здесь и готовы бороться за каждого избирателя.”
Elena Kuznetsova, SlavicSac.com
