29 апреля Верховный суд отменил карту избирательных округов Луизианы с двумя округами, где большинство составляют чернокожие избиратели. По мнению защитников избирательных прав, это решение фактически сводит на нет действие статьи 2 Закона об избирательных правах — положения, запрещающего процедуры голосования, ослабляющие представительство меньшинств.
В течение нескольких часов законодатели штатов на Юге призвали к проведению экстренных сессий по перераспределению избирательных округов, что, по мнению защитников избирательных прав, является последним этапом многолетней тенденции к подрыву избирательных прав чернокожих.
На еженедельном брифинге ACoM 15 мая участники панели — все активисты, борющиеся за избирательные права из Луизианы, Алабамы, Северной Каролины и Джорджии: Митчелл Браун — старший юрисконсульт отдела по избирательным правам Southern Coalition for Social Justice и координатор сети SOLVE, Амит Бадат — адвокат по избирательным правам и политический стратег организации Fair Fight Action, Давантэ Льюис — член Комиссии общественных служб Луизианы, Джером Дис — директор по политике Southern Poverty Law Center и Райан Вагнер — директор по нарративной политике и коалиционным партнерствам Alabama Values.
Они обсудили влияние этого решения не только на чернокожих избирателей, но и на всех избирателей, а также стратегии, используемые для противодействия.
Последствия решения Верховного суда
«Спасибо большое за приглашение. Меня зовут … из Southern Coalition for Social Justice.
Решение по делу „Cale“ было вынесено несколько недель назад и значительно усложняет работу адвокатов и правозащитников. Теперь становится труднее оспаривать избирательные карты и сложнее для небелых избирателей быть услышанными», — заявил Митчелл Браун. «Это не новая тенденция. В периоды роста политической активности избирателей и расширения участия меньшинств всегда возникает ответная реакция — попытка ограничить эти достижения. Потребовались десятилетия, чтобы добиться прав голоса, и теперь снова десятилетия уходят на попытки их демонтировать».
«Суть решения в том, что теперь крайне сложно доказать нарушение Раздела 2. Ранее не требовалось доказывать умысел дискриминации. Теперь же необходимо доказать именно намеренную дискриминацию — фактически предоставить „прямые доказательства“, что законодатели специально создавали карту с целью лишить голоса чернокожих, латиноамериканцев или азиатско-американских избирателей», — продолжил он.
Проблема в том, что законодатели обычно не признаются в таких намерениях. В 1982 году Конгресс специально изменил закон, убрав требование доказательства умысла. Теперь же Верховный суд фактически откатил это назад. В результате штаты спешно перераспределяют округа, иногда даже там, где ранее они уже были приведены в соответствие с законом. Вместо расовой справедливости теперь часто доминирует партийная выгода.
«Пример — Алабама. В деле Allen v. Milligan суд обязал штат создать второй округ для чернокожего большинства. Однако позже суд позволил штату фактически пересмотреть карту, игнорируя выводы о дискриминации. Это вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку открывает путь к дальнейшему ослаблению защиты», — пояснил Браун.
«Мы также предупреждаем, что подобные изменения могут дойти до местного уровня — городских и школьных советов. Поэтому важно следить за местной политикой и, возможно, рассматривать альтернативные модели представительства, например пропорциональное голосование», — предупредил он.
«Это решение распространяется на всю страну. Например, оно влияет на защиту прав коренных народов в Небраске, Северной и Южной Дакоте», — заключил Браун.
Исторический контекст борьбы за избирательные права
«История чернокожего политического участия в США — это история постоянной борьбы и откатов. После Гражданской войны и принятия 13-й, 14-й и 15-й поправок произошло расширение политических прав чернокожих граждан. Но затем последовала реакция — насилие, террор и законы эпохи Джима Кроу», — сказал Амир Бадат.
«Позднее Закон об избирательных правах 1965 года снова расширил участие чернокожих избирателей. Регистрация выросла с однозначных процентов до 50–70% в южных штатах, резко увеличилось число избранных чернокожих политиков. Но сегодня мы снова видим демонтаж этих достижений: начиная с дела Shelby County (2013), затем Brnovich и теперь Cale — последовательное ослабление ключевых механизмов защиты. Эти изменения уже привели к попыткам перераспределения десятков округов на Юге, включая до 19 округов в Конгрессе и более 190 мест на уровне штатов», — подчеркнул он.
Ситуация в Луизиане и Алабаме
«В Луизиане власти экстренно перераспределяют округа. Более того, губернатор приостановил выборы, что обычно делается только при стихийных бедствиях», — сказал Давантэ Льюис.
«Около 42 000 бюллетеней уже были поданы до приостановки голосования, но теперь их могут не учитывать. Также изменяются правила выборов в процессе голосования, что вызывает хаос и правовую неопределенность. Чернокожее представительство может быть сокращено с двух округов до одного», — продолжил он.
«Кроме того, власти уже отменили некоторые выборные должности и ликвидировали судейские позиции, что особенно затронуло чернокожих судей», — подчеркнул Льюис.
«Сейчас мы наблюдаем повторение исторического цикла — фактически новую постреконструкционную эпоху», — сказал Джером Дис. «После 1877 года в Алабаме почти не было чернокожего представительства в Конгрессе более 100 лет. Сегодня снова существует риск возвращения к ситуации, где чернокожие избиратели фактически лишены политического влияния».
«Суды рассматривают новые иски, но одновременно существует правовая неопределенность, особенно накануне выборов», — подчеркнул он.
«Ситуация в Алабаме и на Юге в целом — это не только вопрос границ округов. Это вопрос власти и представительства», — заявил Райан Вагнер. «Мы наблюдаем продолжение исторических практик, которые ранее проявлялись в форме налогов на голосование и тестов на грамотность, а сегодня — в виде „нейтральных“ законов с тем же эффектом».
«Однако на местах растет сопротивление. Люди активно мобилизуются, участвуют в слушаниях и протестах. Организации создают ресурсы, обучающие материалы и информационные кампании для противодействия дезинформации. Важно понимать, что это не краткосрочная кампания, а долгосрочная борьба, уходящая корнями в историю сопротивления расовой дискриминации», — рассказал он о реакции на решение суда.
В ходе дискуссии участники подчеркнули, что решение Верховного суда и последующие изменения избирательных карт могут существенно повлиять не только на чернокожих избирателей Юга, но и на все меньшинства в США. Ключевым ответом становятся массовая мобилизация, участие в выборах и долгосрочная организация на уровне сообществ.
Елена Кузнецова, Slavic Sacramento | American Community Media Services
